2013年全國房地產(chǎn)政策摘要

1.  國五條——2月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)樓市調(diào)控“新國五條”。重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購房，要求各地公布年度房價(jià)控制目標(biāo)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，諸如，“提高房價(jià)上漲過快城市第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率”和“對執(zhí)行限購政策措施不力的地方政府進(jìn)行約談和問責(zé)”等更嚴(yán)格、更細(xì)致樓市調(diào)控措施出臺(tái)?！靶聡鍡l”中規(guī)定，二手房交易中個(gè)稅按個(gè)人所得的20%征收，這項(xiàng)規(guī)定會(huì)抑制投資需求，影響成交量，這是房地產(chǎn)調(diào)控的一個(gè)正面效果。但不可避免會(huì)對居民改善性購房需求帶來抑制作用。

2.  住房保障政策——3月5日第十二屆全國人民大表大會(huì)第一次會(huì)議開幕會(huì)上提出今年保障性安居工程的建設(shè)目標(biāo)是：基本建成470萬套、新開工630萬套，并繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。4月9日住建部發(fā)布《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》明確要求各地適當(dāng)上調(diào)收入線標(biāo)準(zhǔn)，有序擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍；在今年年底前，地級以上城市要明確外來務(wù)工人員申請住房保障的條件。與2011及2012年相比，今年保障性安居工程新開工及基本建成套數(shù)目標(biāo)都有所減少。2011-2012年，全國保障房新開工套數(shù)已超過“十二五”期間3600萬套任務(wù)的半數(shù)。 2013年3月3日全國政協(xié)十二次會(huì)議提出，不僅要增加保障房供應(yīng)，公平分配，更要加強(qiáng)保障性住房后續(xù)管理。2013年3月8日，在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議中，吳邦國強(qiáng)調(diào)“要建立健全保障性住房公平分配和運(yùn)營機(jī)制，從而真正使低收入住房困難戶得到實(shí)惠”。

 3.  房產(chǎn)稅擴(kuò)圍——5月24日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，意見中要求擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，隨后發(fā)改委相關(guān)人員在記者見面會(huì)中明確表示房產(chǎn)稅擴(kuò)圍今年將會(huì)有具體動(dòng)作。不同于以往，此次中央明確提出房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。從上海、重慶的試點(diǎn)情況來看，房產(chǎn)稅在短期內(nèi)影響更多的是市場預(yù)期而非房價(jià)，由于試點(diǎn)初期稅率低、征稅范圍小，房產(chǎn)稅對降低房價(jià)的作用不應(yīng)被過度放大。

4.  以房養(yǎng)老——也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險(xiǎn)公司收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。2013年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。

5.  十八界三中全會(huì)房地產(chǎn)改革——十八屆三中全會(huì)公報(bào)中提到：要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革”以及“要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”。

6.  國土部住建部堅(jiān)決遏制在建在售小產(chǎn)權(quán)房——十八屆三中全會(huì)開啟了全社會(huì)的改革之風(fēng)，房地產(chǎn)行業(yè)也同樣受到影響，集體土地入市、房產(chǎn)稅等幾項(xiàng)政策受到專業(yè)極大的關(guān)注與熱議。國土部住建部表示：堅(jiān)決叫停在建在售“小產(chǎn)權(quán)房”。因此要全面宣傳和貫徹落實(shí)好十八屆三中全會(huì)精神，正確引導(dǎo)輿論，向社會(huì)警示購買“小產(chǎn)權(quán)房”的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

7.  14城出新政加碼樓市調(diào)控——十八屆三中全會(huì)后，一時(shí)間樓市風(fēng)起云涌，據(jù)權(quán)威人士透露，南京、武漢、廈門等漲幅居前的二線城市再次被住建部約談，引發(fā)二線城市加大調(diào)控，5天內(nèi)6城市發(fā)新政。11月底，上海、廣州、武漢、廈門、沈陽、長沙、南京等城市相繼推出新一輪調(diào)控政策，主要內(nèi)容均為收緊限購政策及加大土地供應(yīng)。二三線城市加入樓市調(diào)控大軍，調(diào)控城市逐漸增多。樓市調(diào)控由一二線城市向二三線城市擴(kuò)圍，“深八條”、“京七條”、“穗六條”、“滬七條”，“漢七條”等相繼出臺(tái)。

8.  京七條自住型商品房——10月23日，北京發(fā)布“京七條”，首次提出自住改善型商品住房概念。《意見》明確，自住型商品住房套型建筑面積，以90平方米以下為主，最大套型建筑面積不得超過140平方米;銷售均價(jià)，原則上按照比同地段、同品質(zhì)的商品住房價(jià)格低30%左右的水平確定。此外，《意見》規(guī)定，按照限購政策規(guī)定在北京具有購房資格的家庭，均可以購買自住型商品住房，兩類家庭將可優(yōu)先購買：一類是北京市戶籍無房家庭(含夫妻雙方及未成年子女，單身人士須年滿25周歲)，另一類是經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房輪候家庭。每個(gè)符合條件的購買家庭限購一套自住房。自住型商品住房購房人取得房屋所有權(quán)證后，原則上5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。此前，北京市住建委10月22日發(fā)布消息，稱2013年北京將推出2萬套自住型商品房，2014年計(jì)劃推出5萬套左右。

9.  改善棚戶區(qū)居民住房條件——中國財(cái)政部13日出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策。按照最新安排，個(gè)人首次購買90平方米以下的改造安置住房，將按1%的稅率征收契稅。此外，個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款將免征個(gè)人所得稅。中國在全國范圍內(nèi)推行棚戶區(qū)改造始于2008年。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，共改造各類棚戶區(qū)1200多萬戶，幾千萬居民住進(jìn)了更好的房子。新一屆政府計(jì)劃，今后5年再改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)1000萬戶，其中2013年要改造304萬戶。政府表示，除提供稅收優(yōu)惠外，還將通過增加財(cái)政投入、加大信貸支持、完善安置補(bǔ)償政策、鼓勵(lì)民間資本參與等多種手段，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。目前，中國尚未改造的棚戶區(qū)主要分布在不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)、資源枯竭型城市和獨(dú)立工礦區(qū)等地。

在全國政策的大環(huán)境中，2013年海南房產(chǎn)政策呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.  房價(jià)控制方面，保持?？谑蟹績r(jià)基本穩(wěn)定，2013年新建商品住房價(jià)格增幅不高于?？谑谐擎?zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅。海南省將嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院"國五條"中的內(nèi)容，扎實(shí)做好海南房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。

2.  稅收方面，海南關(guān)于賣房征20%個(gè)稅的規(guī)定與國五條細(xì)則基本無異，只是征收標(biāo)準(zhǔn)不一。

3.  房貸方面，不出臺(tái)專門的"國五條"地方細(xì)則，但堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》精神。

4.  新政出臺(tái)以后，海南的二手房出現(xiàn)了短暫的逆襲，不久以后新舊房交易恢復(fù)到了之前的比例水平，房價(jià)并沒有受到太多影響。

此外，海南本土化的政策中有以下受到關(guān)注：

1.  6月14日，?？谑凶》勘Ｕ瞎芾碇行脑诿襟w刊發(fā)通告，長期面向社會(huì)租賃或收購房源作為廉租房、公租房房源。今年2月，?？陂_始收購社會(huì)房源作為廉租房和公租房，此次增加了租賃形式，這是海口首次以租賃形式增加保障房房源(備注：保障房主要包括經(jīng)適房、限價(jià)房、廉租房、公租房)。海口市住房保障管理中心主任王賀清說，租賃、收購社會(huì)房源是增加保障房房源儲(chǔ)備的重要形式，有利于降低海口房屋空置率，且社會(huì)房源小區(qū)配套成熟、交通便利，方便保障對象就醫(yī)就業(yè)就學(xué)。目前已有約400套房源意向登記售賣給政府作為廉租房、公租房。

2.  海南省國土環(huán)境資源廳出臺(tái)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》，要求市縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃多劃基本農(nóng)田使用管理臺(tái)帳，登記涉及占用規(guī)劃多劃基本農(nóng)田的項(xiàng)目名稱、位置、面積以及核減規(guī)劃多劃基本農(nóng)田面積等內(nèi)容，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)范管理。海南省多批工作組深入市縣和省有關(guān)部門開展土地資源利用管理突出問題清理處置工作專項(xiàng)督導(dǎo)。開展土地資源利用管理突出問題的清理處置工作，旨在規(guī)范土地資源管理，盤活存量建設(shè)用地，破解土地供需“兩難”局面，提升全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是重大項(xiàng)目用地的保障能力，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用。著重開展“批而未用”、拖欠出讓金、土地征收、農(nóng)墾土地資源管理、違法違規(guī)用地、完善土地監(jiān)管制度等方面的治理和規(guī)范。

3.  2012年海南省住房公積金使用率已達(dá)105.4%，如何確保資金的有效供給成為海南公積金管理部門面臨的一個(gè)新課題。省公積金管理局今年將通過組建專門行政執(zhí)法隊(duì)伍等一系列有效措施，促進(jìn)公積金繳存工作，以確保全年繳存額達(dá)到66億元，覆蓋率達(dá)到88%。

4.  為更好地修改完善《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》及城鎮(zhèn)化規(guī)劃，海南省政府4月24日再次召開座談會(huì)，聽取省政協(xié)委員及專家的意見和建議。在整理各方建議后，數(shù)易其稿的報(bào)告在完善后將適時(shí)公布。自3月14日開始，海口實(shí)施市內(nèi)戶口遷移“一站式”服務(wù)，市內(nèi)“非遷非”、“農(nóng)遷農(nóng)”、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”或大中專畢業(yè)生落戶等戶口遷移業(yè)務(wù)，申請人憑有關(guān)手續(xù)到遷入地辦證中心或派出所申請，按有關(guān)政策和程序規(guī)定，經(jīng)審核、審批后，即可實(shí)現(xiàn)落戶。

對于未來的的房地產(chǎn)市場，目前有以下預(yù)測：

1.  住房信息聯(lián)網(wǎng)——將成為房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的助推器，到時(shí)個(gè)人的房產(chǎn)信息將會(huì)很容易查到。原計(jì)劃2013年6月底完成，住建部百城公積金聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃僅完成一半。

2.  房產(chǎn)稅——房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍是大勢所趨，市場和經(jīng)濟(jì)手段將會(huì)逐漸取代政治手段對房產(chǎn)稅的調(diào)控，但是全面開征的日期不得而知。

3.  不動(dòng)產(chǎn)登記——"房地合一信息系統(tǒng)有望對接，屆時(shí)從身份認(rèn)證、信用記錄、不動(dòng)產(chǎn)信息對個(gè)人信息進(jìn)行登記記錄，房叔、房姐也會(huì)無所遁形。不動(dòng)產(chǎn)登記條例開始起草，預(yù)計(jì)2014年6月底出臺(tái)。

4.  城鎮(zhèn)化——城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，房地產(chǎn)是直接受益行業(yè)，但還要帶動(dòng)相關(guān)配套的服務(wù)業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)動(dòng)。然而城鎮(zhèn)化會(huì)議一再推遲，規(guī)劃止于地方。

資料來源：

http://sjz.house.qq.com/a/20131218/000094_all.htm2013 騰訊房產(chǎn)，年房產(chǎn)政策大盤點(diǎn)

http://www.docin.com/p-716142167.html  豆丁網(wǎng)， 2013年海南房地產(chǎn)行業(yè)研究報(bào)告

http://news.hn.soufun.com/zt/201307/hnbpszhengce.html 搜房網(wǎng)，數(shù)據(jù)監(jiān)控中心樓市白書之政策篇